地特四等
114年
[財經廉政] 經濟學與財政學概要
第 50 題
根據現行公共債務法第 4 條規定，下列何者不包括在中央、直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）為應公共事務支出所負擔之債務？
- A 鄉（鎮、市）國內外借款
- B 中央公債、國庫券、國內外借款
- C 中央銀行為調節、穩定金融所負擔之債務
- D 直轄市、縣（市）公債、庫券及國內外借款
思路引導 VIP
請思考一下：如果今天政府是為了「蓋高速公路」而借錢，跟中央銀行為了「怕市場錢太多導致通貨膨脹」而回收資金所產生的債務，這兩者的目的與性質是否相同？《公共債務法》的主要目的是在控管政府的支出上限，那麼哪一種債務如果被算進去，可能會干擾到國家金融穩定的專業調控呢？
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恭喜你準確掌握了公共債務的核心定義！這道題目能考驗出學生是否能區分「財政政策（Fiscal Policy）」與「貨幣政策（Monetary Policy）」在法律適用上的差異。你選出的選項 (C) 正是《公共債務法》第 4 條明確排除的範圍，展現了你對政府債務範疇的細膩判斷。
公共債務的定義與除外規定
根據《公共債務法》第 4 條的規範，所謂「公共債務」是指各級政府（中央、直轄市、縣市及鄉鎮市）為因應公共事務支出所負擔的公債、國庫券及國內外借款。然而，中央銀行為調節、穩定金融所負擔之債務（例如發行定期存單以沖銷流動性），本質上屬於貨幣供給的調控工具，與一般政府為了建設或行政支出所產生的債務性質截然不同。因此，法律特別將其排除，以免混淆行政機關的財政紀律與央行的專業職權。
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公共債務法之債務範疇
💡 區分各級政府行政支出債務與中央銀行貨幣政策債務之差異。
| 比較維度 | 公共債務 (本法規範) | VS | 央行調節債務 (排除項目) |
|---|---|---|---|
| 發行主體 | 中央與各級地方政府 | — | 中央銀行 |
| 舉債目的 | 應付公共事務支出 | — | 調節、穩定金融 |
| 工具型態 | 公債、國庫券、借款 | — | 定期存單 (NCD) |
| 法律效力 | 受債務上限百分比限制 | — | 不計入公共債務限額 |
💬區分的關鍵在於「是否為應付政府預算支出」或是「執行貨幣政策」。
