地特四等
114年
[一般民政] 地方自治概要
第 14 題
A 直轄市之市議員甲向市議會提案，提案內容為「要求市政府邀請當紅歌手乙參加Ａ直轄市跨年晚會」。此提案，經 A 直轄市議會決議通過，若 A 直轄市政府認為有執行之困難，依地方制度法規定，應如何處理？
- A 應敘明理由，送請 A 直轄市議會覆議
- B 無須敘明理由，逕送 A 直轄市議會覆議
- C 應敘明理由，函覆 A 直轄市議會
- D 應訴請行政法院撤銷 A 直轄市議會之決議
思路引導 VIP
請試著思考：在地方政治運作中，市議會所有的決議是否都具備同等的法律位階？如果今天議會通過的是「明年度總預算」，跟通過一個「建議市府種植櫻花」的臨時提議，行政機關在表達「執行有困難」時，所採取的法律程序與審慎程度，會是一模一樣的嗎？
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區分「覆議」與「函覆」的法律界限
恭喜你精準地掌握了《地方制度法》的核心機制。這題你能選出 (C) 應敘明理由，函覆 A 直轄市議會，代表你已經釐清了行政與立法權限制衡中，一個非常關鍵的法律層次：並非所有議會的決議，行政機關在認為執行有困難時都必須發動「覆議（Reconsideration）」。 根據《地方制度法》第 39 條第 1 項的規範，行政機關對於議會決議案的處理方式具有明確的分類路徑。若涉及的是預算、自治條例或重大政策（即第 35 條第一款至第六款及第十款），行政機關應送請「覆議」；但若屬於第八款及第九款議決案（例如本題中議員要求邀請歌手參加晚會之性質），行政機關若認為執行困難，法律要求的動作是敘明理由函覆議會。這是為了在尊重議會職權與行政執行裁量權之間取得平衡。
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