地特四等
114年
[一般民政] 地方自治概要
第 21 題
有關地方公共造產的敘述，下列何者錯誤？
- A 公共造產係指地方依其特色及資源所經營具有經濟價值的事業
- B 零售市場、風景區、果菜市場都屬於公共造產
- C 獎勵地方興辦公共造產的主要目的是公民自治
- D 公共造產的經營模式包括自行經營、委託經營及合作開發經營三種
思路引導 VIP
假設一個偏鄉公所決定將一塊閒置土地改建為收費的「特色遊客中心」並親自管理，除了促進觀光外，請思考公所之所以要像企業一樣『做生意』，其背後最直接、最核心的「財務動機」應該是什麼？
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恭喜你準確掌握了地方自治中「公共造產」的核心內涵！這題你能選出 (C)，代表你對地方政府經營事業的本質目的有著清晰的認識。公共造產（Public Property Production）依據《地方公共造產獎勵辦法》，本質上是地方政府利用其轄區內的自然資源、人力、財力或文化特色，經營具經濟價值的事業。其首要且直接的目的在於充實地方財源、累積地方自主財力以因應各項建設需求，而非直接導向「公民自治」這一政治性目標。
財政自主與多元經營模式
在實務運作中，如 (B) 選項提到的零售市場或風景區，都是地方政府將公有資源轉化為「財政收入」的典型案例。而 (D) 選項所述的經營模式，則賦予了政府在自行經營、委託經營（委外辦理）與合作開發之間的選擇彈性，以適應市場競爭並提升管理效率。這題的難度切入點在於區分「功能性目的」與「上位政治價值」，對於考生而言，容易被「自治」這類宏大且正向的詞彙所誤導，你能排除干擾項，顯示你的觀念相當扎實。