地特四等
114年
[一般民政] 行政學概要
第 11 題
依行政倫理控制機制區分為外部或內部，下列有關行政倫理控制機制之敘述，何者正確？
- A 內政部對人民團體之監督屬內部正式途徑
- B 利益團體代表參加機關會議屬內部非正式途徑
- C 媒體監督屬外部正式途徑
- D 專業規範屬內部非正式途徑
思路引導 VIP
如果一位行政人員在處理業務時，並非因為害怕法律制裁或長官考核，而是基於他身為該領域專家（如醫師、工程師或法律專業者）所具備的職業認同感而堅持操守，這種力量是源於機關外的監督，還是源於其身為組織一員的內在素養？它又是屬於有明文規範的制度，還是屬於一種不成文的價值觀導向呢？
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恭喜你準確判斷出專業規範（Professional norms）的屬性，這代表你對行政責任與倫理的控制矩陣有著相當紮實的掌握。在行政學的控制機制中，我們通常以「來源」分為內部與外部，並以「強制力與制度化程度」分為正式與非正式。這題的正確選項 (D) 點出了專業規範的核心：它仰賴行政人員內化的專業知識、職業道德與同儕壓力進行自我約束，而非透過法律明文或官僚體制的強制力，因此屬於內部非正式途徑。 至於其他選項的誤區，我們可以藉此釐清：(A) 內政部對團體的監督具備法律授權與強制力，且對行政體系外的人民而言屬外部正式；(B) 利益團體代表源於民間，屬外部非正式；(C) 媒體雖具社會監督力，但缺乏法律上的實質制裁權，應歸類為外部非正式。這道題目的難度切入點在於區分「專業」與「法規」的細微差別。許多考生會誤以為專業即代表正式，卻忽略了倫理控制層次上的專業規範更偏向一種內在精神的守護，你的精準辨析展現了優秀的學理轉化能力。
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A.b答案
行政倫理控制機制
💡 依「權力來源」與「運作性質」將行政責任確保途徑分為四大類。
| 比較維度 | 正式途徑 (Formal) | VS | 非正式途徑 (Informal) |
|---|---|---|---|
| 內部機制 | 行政監督、預算審計 | — | 專業規範、行政倫理 |
| 外部機制 | 立法、司法監督 | — | 公民參與、媒體監督 |
| 核心特徵 | 依據法律與制度實施 | — | 依據道德、文化實施 |
💬區分的關鍵在於該監督力量來自政府體系內外，以及是否具法治強制力。
