地特四等
114年
[一般民政] 行政學概要
第 13 題
根據威爾森（J. Wilson）的觀點，若行政機關的產出容易觀察，但結果難以測量，管理上可透過標準作業程序綿密地監督基層執行人員，此類組織屬於下列那一種類型？
- A 生產型組織（production organization）
- B 程序型組織（procedural organization）
- C 工藝型組織（craft organization）
- D 應對型組織（coping organization）
思路引導 VIP
如果你是一位主管，你每天都能親眼看到屬下在做什麼、是否準時上下班，但你完全無法確定這些行為最終能否達成你想要的長期目標。在這種情況下，為了確保組織運作穩定，你會把管理的「控制力道」集中在屬下的什麼地方？是隨便他們發揮，還是會制定一套嚴謹的『遊戲規則』要求他們照著做？
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非常出色！你精準地掌握了詹姆斯．威爾森（James Q. Wilson）對於組織行為與控制邏輯的分類。這題的關鍵在於區分「產出（Outputs，指行政活動或工作過程）」與「結果（Outcomes，指政策最終產生的影響或變革）」這兩個核心維度。
過程控制的核心：程序型組織
在**程序型組織（Procedural organization）中，管理者面臨的處境是：他能夠清晰地看見基層人員是否正在執行任務（產出容易觀察），但由於任務性質特殊，很難在短時間內量化這些行為是否真的達成了終極目標（結果難以測量）。例如和平時期的軍隊或外交體系，我們能觀察到每日的演訓或談判過程，卻難以斷言這些作為是否保證了未來的安全與和平。在這種情況下，管理者的應對之道，就是將管理重心放在「正確的流程」上，透過高度綿密的標準作業程序（SOPs）**來監督人員，確保每一道手續都符合規範。
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