地特四等
114年
[一般民政] 行政學概要
第 17 題
有關我國一般行政機關與獨立機關之敘述，下列何者錯誤？
- A 其組織均需以法律規定
- B 均設業務單位與輔助單位
- C 均為行使公權力的組織
- D 獨立機關均為合議制組織
思路引導 VIP
請試著想像：如果政府為了解決臨時性的行政需求，需要成立一個非常基層、規模極小的辦事處，若「每一個」這類組織都必須經過立法院漫長的三讀程序通過「法律」才能設立，這在行政效率與立法成本上會遇到什麼挑戰？這是否暗示了法律對於不同層級的機關，在規範的形式上可能有輕重之分？
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同學，你的判斷非常敏銳！這道題目主要是在測試你對「法律保留原則（Principle of Legal Reservation）」在組織法上應用的精確理解。
組織層級與法律保留
這題的關鍵點在於選項 (A) 中「均」這個過於絕對的字眼。根據《中央行政機關組織基準法》第 4 條，我國行政機關依層級區分：第一、二、三級機關（如行政院、各部會、署、局）的組織確實必須以「法律」定之。然而，針對第四級機關（例如部分基層辦事處），則允許以「命令」（組織規程）來規範。這種設計是為了兼顧「組織合法性」與「行政應變的彈性」，避免立法機關因微小的基層組織更動而負荷過重。
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