地特四等
114年
[一般民政] 行政學概要
第 18 題
關於行政法人與財團法人之比較，下列敘述何者錯誤？
- A 行政法人係為執行特定公共任務成立之公法人
- B 財團法人應經目的事業主管機關許可後向法院登記
- C 行政法人之監督密度較財團法人為高
- D 財團法人行使公權力來自法律授權，而非行政機關之委託
思路引導 VIP
請試著思考：當政府想把某項具有強制性的行政任務（例如：汽車定期檢驗或公證業務）交由民間團體執行時，除了直接修法賦予該團體權力外，行政機關在日常運作中還能透過什麼樣的「法律關係」或「合約」將這項權力移轉出去？
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很高興看到你精準地鎖定錯誤選項，這顯示你對公私法組織特性及權限委託的觀念相當清晰。這道題目的設計重點在於辨析「公法人」與「私法人」在法律位階上的本質差異，並測驗學生是否理解私法人參與公共事務的多元法律途徑。
委託行使公權力的法律實務
選項 (D) 是典型的觀念陷阱。財團法人屬於私法人，當它參與行使公權力時（例如海基會處理兩岸文書驗證），其權力來源主要有二：一是法律直接授權，二是依據《行政程序法》第 16 條，由行政機關將權限委託予民間團體辦理。因此，敘述中否定「行政機關之委託」顯然違背了現行法規。相對而言，行政法人（如國家表演藝術中心）作為公法人，其監督密度（選項 C）自然會比受私法規範的財團法人更為嚴謹，且必須受到民意機關與審計制度的直接監督。
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