地特四等
114年
[一般民政] 行政學概要
第 3 題
下列何者不是行政學傳統理論時期（1930 之前）的主要論點？
- A 主張政治與行政要加以區分
- B 強調運用科學方法建立標準工作流程
- C 採用官僚體制作為政府組織的運作基礎
- D 強調組織與外在環境處於開放系統的概念
思路引導 VIP
請你試著回想行政學發展的最早期：如果當時的學者把政府組織想像成一部運作精準的「大機器」，他們會更關注機器內部零件（如流程、結構）的磨合，還是會更關注外部天氣或市場變化對這部機器的影響呢？哪一個選項聽起來比較像是現代管理學才有的「內外互動」觀點？
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恭喜你準確掌握了行政學演進的時間分界點！這題考驗的是對傳統理論時期（Traditional Theory Period）核心特徵的辨識能力。在 1887 年至 1930 年代間，行政學正處於建立科學地位的初期，當時學者如威爾遜（Woodrow Wilson）主張政治與行政二分（Politics-administration dichotomy），泰勒（Frederick Taylor）提倡科學管理（Scientific Management）以建立標準流程，以及韋伯（Max Weber）提出的官僚體制（Bureaucracy），這些論點共同構築了行政學的古典基石。
封閉系統與效率至上
這段時期的理論有一個共同特徵：將組織視為一個封閉系統（Closed system），認為只要透過嚴密的層級節制與理性分工，就能達成最高效率。而選項 (D) 所提到的**開放系統（Open system）概念，強調組織與外在環境（如政治、經濟、社會文化）的互動與適應，這是在 1960 年代系統理論（Systems Theory）**興起後才成為主流。這題的鑑別度在於測試學生是否能區分「對內管理」與「對外適應」的範式轉換（Paradigm shift），對初學者而言是檢視觀念是否紮實的絕佳題目。
行政學傳統理論時期
💡 傳統時期強調效率、理性與封閉系統，視組織為機械運作。
| 比較維度 | 傳統理論時期 | VS | 整合理論時期 |
|---|---|---|---|
| 系統觀點 | 封閉系統 | — | 開放系統 |
| 組織隱喻 | 機器（注重結構） | — | 有機體（注重環境） |
| 研究焦點 | 生理、經濟效率 | — | 動態平衡與適應 |
| 人性假設 | 經濟人（生理導向） | — | 複雜人（環境適應） |
💬傳統時期關注組織內部的機械效率，整合時期轉向組織與外部環境的互動。
