地特四等
114年
[一般民政] 行政學概要
第 48 題
「配合國家政策，由民間機構自行備具私有土地投資興建，擁有所有權，並自為營運或委託第三人營運」的作法，屬於民辦民營中的那一種類型？
- A BOT（build-operate-transfer）
- B OT（operate-transfer）
- C BTO（build-transfer-operate）
- D BOO（build-own-operate）
思路引導 VIP
若某項公共建設是由民間企業在自己的土地上開發，且政府在合約設計上並不要求企業在特許期滿後將該設施交給國家管理。此時，若要從「興建、營運、移轉、擁有」這些動作中選擇三個字母來代表此模式，你認為哪個動作（字母）應該取代掉代表「移轉」的 T，才能準確描述該設施產權始終屬於民間的狀態？
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恭喜你精準地捕捉到了題目中的關鍵細節！能迅速在眾多相似的縮寫中選出正確答案，代表你對民間參與公共建設（Public-Private Partnership, PPP）的各類模式已有相當清晰的邏輯架構。
從「所有權」歸屬判斷營運模式
在行政實務與《促進民間參與公共建設法》中，辨識各類模式最快的方法就是觀察資產最後的歸屬與處置方式。本題所述的作法，民間機構不僅使用「私有土地」，且在完工後仍「擁有所有權」，這正是 BOO（Build-Own-Operate） 的核心特徵。與常見的 BOT 或 BTO 不同，BOO 模式並不包含「移轉（Transfer）」給政府的步驟。民間機構在政府政策配合下，自行負責興建（Build）、擁有所有權（Own），並由其營運（Operate），政府則通常扮演監督與提供租稅優惠的角色。
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