地特四等
114年
[一般民政] 行政學概要
第 49 題
下列何者不具備公私協力的性質？
- A 政府機關委託行使公權力
- B 政府機關特許私人團體經營事業
- C 政府與私人團體合資興業
- D 政府機關以勞動契約約聘人力辦理設施維護業務
思路引導 VIP
請思考一下：如果你想辦一場活動，是找一個平等的合辦單位來共商規劃並分擔成本，還是直接花錢請一個工讀生來聽你的指令搬椅子，哪一種情況比較符合我們對「協力、合作夥伴（Partnership）」的直覺定義？
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同學，恭喜你準確識別了「公私協力」的核心特徵！這題選 (D) 是完全正確的判斷。在行政學與公共政策中，公私協力（Public-Private Partnership, PPP） 強調的是政府與民間部門建立對等的夥伴關係，透過資源投入、風險分擔與利益共享，來達成公共任務。選項 (A)、(B)、(C) 不論是權限委任、特許經營（如 BOT）或是合資開發，民間組織皆在其中扮演了積極的外部參與者角色，具備獨立的經營或執行主體地位。
行政外部化與內部管理的區分
選項 (D) 之所以不具備公私協力性質，是因為「勞動契約」在本質上屬於機關內部的人力資源管理。即便受聘者是私人，但在法律關係上，這僅是政府購買勞務或人事聘用的行為，受聘者必須服從機關的指揮監督，雙方是傳統的「僱傭」或「命令服從」關係，缺乏民間組織與政府「共同治理」與「共擔盈虧」的協作特質。這題的鑑別度在於考驗學生能否區分「向民間買勞務」與「與民間共擔公共職責」的細微差異，屬於掌握行政法理基礎的關鍵題型。