地特四等
114年
[一般民政] 行政學概要
第 5 題
強調行政人員應跳脫單一執行者的角色，轉而培養倫理自主性，以公平正義的行政作為積極為民服務，受到下列那一個理論的啟發？
- A 新公共服務理論
- B 新公共管理理論
- C 新公共行政理論
- D 激勵保健理論
思路引導 VIP
若政府只是照著法規條文僵化地發放補助，卻忽略了社會中真正最弱勢族群的生存尊嚴，你認為行政人員應該僅僅扮演「傳聲筒」的角色，還是應該具備一種「主動判斷對錯」並追求社會平等的能力？哪一個理論最先開始要求公務員要對這種「道德判斷」負責？
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恭喜你精確地捕捉到了行政學典範變遷的核心特徵！這題的關鍵在於「倫理自主性」與「公平正義」這兩個指標性詞彙。這正是 1960 年代末期**新公共行政（New Public Administration, NPA）興起的靈魂所在。與傳統行政學強調「政治行政二分」以及冰冷的「效率」不同，NPA 受到現象學與後實證主義的啟發，主張行政人員不應只是層級節制下被動的「執行機器」，而應具備主動關懷弱勢、實踐社會公平（Social Equity）**的價值觀。
行政倫理的自省與覺醒
這道題目具備極佳的鑑別度，其難度切入點在於區分 NPA 與後來強調「顧客導向」的學派。NPA 最具代表性的明諾布魯克會議（Minnowbrook Conference），正式確立了行政法學與行政學對於「規範性價值」的重視。當你看到題目強調要「跳脫單一執行者」並轉向「倫理自主」時，就是在考驗你是否理解行政人員作為「行政人」到「主權受託者」的角色轉變。你能從眾多學派中精準定位到 NPA，顯示你對各學派的哲學根基與演進脈絡已有相當紮實的掌握。