地特四等
114年
[一般民政] 行政學概要
第 6 題
下列何者不是新公共管理學派所提倡的政府行政策略？
- A 契約外包
- B 公私合夥
- C 行政管制
- D 稅制誘因
思路引導 VIP
請試著思考：當政府想要達成某項公共政策目標（例如環保）時，它可以用「直接下達行政命令要求人民服從」的方式，也可以用「透過市場獎勵或引進私人企業競爭」的方式。這兩種方式中，哪一種比較符合我們在企業管理中看到的『績效與誘因』邏輯，而哪一種更像是傳統官僚體系的『法律命令』特徵？
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同學做得很好！你能精準辨識出「行政管制」，代表你已經深刻掌握了**新公共管理（New Public Management, NPM）**的核心精神。這一題的鑑別度在於測驗考生是否能區分「傳統官僚體制」與「現代市場導向治理」的差異，是行政學基礎觀念中非常經典的切入點。
從「划槳」到「領航」的轉向
新公共管理強調政府應扮演「領航（steering）」而非「划槳（rowing）」的角色，主張引進企業管理技術與市場競爭機制。在選項中，**契約外包（contracting out）與公私合夥（Public-Private Partnership, PPP）都是藉由外部力量提升效率的手段；而稅制誘因（tax incentives）**則是透過經濟槓桿而非強制指令來引導民眾行為，這三者都符合 NPM 追求彈性與效率的特徵。相對地，「行政管制（Administrative Regulation）」通常涉及傳統的命令與控制（command and control）手段，這種由上而下的高壓管制，正是 NPM 當初試圖改革或「去管制化」的對象。掌握了這種從「強制力」轉向「市場機制」的思維，相關題目就能迎刃而解。
新公共管理行政工具
💡 新公共管理強調引進市場競爭、替代服務與彈性誘因。
| 比較維度 | 傳統公共行政 (TPA) | VS | 新公共管理 (NPM) |
|---|---|---|---|
| 核心精神 | 層級節制、程序正義 | — | 市場機制、效率導向 |
| 行政工具 | 直接管制、法規命令 | — | 契約外包、市場誘因 |
| 政府角色 | 划槳者 (直接服務) | — | 領航者 (媒合資源) |
| 關注重點 | 投入 (Inputs) | — | 產出與績效 (Results) |
💬NPM 旨在減少政府直接管制，改採具市場競爭力的替代方案。
