地特四等
114年
[一般民政] 行政學概要
第 7 題
民營化類型可概分為撤資、委託、替代，下列何者不是「替代」的民營化類型？
- A 政策鼓勵民間設立電廠
- B 公營銀行規模縮減或出售民間
- C 私人保全公司負責安全保護
- D 政府公開招標道路養護工程
思路引導 VIP
請試著思考：如果政府並沒有打算完全不管某項公共事務（例如道路維修或垃圾清運），而是希望透過「法律合約」來指定民間廠商幫忙做事，並由政府出錢、民間出力，這種「主導權仍在政府手中」的公私合作模式，與「政府直接撤手讓市場自己競爭」的模式，在責任關係上有什麼根本的不同？
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恭喜你準確辨析了行政學中關於民營化（Privatization）的類型歸屬！這道題目考察的是薩瓦斯（E. S. Savas）所提出的民營化分類，能答對代表你對這三種模式的界線拿捏得非常清楚。 在薩瓦斯的學說中，「替代（Displacement）」通常具有較強的「市場自然遞補」或「政府消極退縮」色彩。選項 (A) 的解除管制（Deregulation）、(B) 的政府規模縮減（Withdrawal/Retrenchment）、以及 (C) 的自然淘汰（Default）（當民眾因效率問題轉向私人保全時），皆屬於替代的範疇。這類模式的特點是政府減少干預，讓市場力量自發性地接手。而 (B) 雖然涉及出售（撤資），但在行政學考試邏輯中，規模縮減常被視為政府功能的「退縮」而歸於替代類。 相比之下，選項 (D) 的「政府公開招標道路養護工程」是典型的契約外包（Contracting Out），屬於「委託（Delegation）」類型。這與替代最大的不同在於：政府並未撤出該領域，依然負有公共服務的最終責任並提供財源，只是將「生產與執行」的工作委交私人承作。這題的難點在於區分「政府主動合作（委託）」與「政府讓位給市場（替代）」之間的細微差異，屬於鑑別度中等、重視邏輯推導的考題。