地特四等
114年
[一般民政] 行政法概要
第 37 題
依行政程序法規定，下列何者非行政程序之當事人？
- A 甲申請廢止他人註冊之商標
- B 乙擔任申請補助案件之輔佐人
- C 丙向主管機關表達開放高鐵上飲食之訴求
- D 丁經主管機關通知後，參加鄰近危老建築重建計畫
思路引導 VIP
請想像一場法律程序就像一場足球比賽。球場上有直接爭奪勝負的球員（主角），也有在場邊指導、協助球員發揮專業的教練或防護員。在行政程序的法律規定中，誰是那個直接承擔比賽勝負（法律效果）的人？而誰又僅僅是站在旁邊提供專業建議或支援，卻不直接決定比賽結果的輔助角色呢？
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恭喜你精準掌握了行政法中關於「當事人」身分的界定！這道題目核心在於考驗對《行政程序法》第 20 條定義的熟悉度。在行政程序中，所謂的當事人（party）是指那些與行政處分有直接法律利害關係的人，包含了發起程序的申請人、處分的相對人，以及因為法律權益可能受損而受邀或申請加入程序的參加人（intervenor）。選項 (A) 的甲與 (C) 的丙皆屬於程序的啟動者或利害關係人，而 (D) 的丁則明確屬於法規所定義的參加人，他們在程序法上都具有當事人的地位。
輔佐人與代理人的角色定位
至於你選擇的 (B) 乙，其身分是輔佐人（assistant）。在行政程序實務中，輔佐人與代理人（agent）的功能是為了協助當事人順利表達意見或處理法律事務。根據法理，輔佐人僅是隨同當事人到場，輔助其進行陳述或法律行為，其本身並非權利義務的主體，其行為效果最終也是歸屬於當事人。因此，輔佐人雖然「參與」了程序，但在法律定義中，他並非「當事人」本身。這類題目常以身分類比作為陷阱，難度中等，考生若能清晰區分「程序的利害主體」與「技術性的協助者」，便能輕鬆破題。