地特四等
114年
[一般行政] 行政學概要
第 3 題
下列何者不是行政學傳統理論時期（1930 之前）的主要論點？
- A 主張政治與行政要加以區分
- B 強調運用科學方法建立標準工作流程
- C 採用官僚體制作為政府組織的運作基礎
- D 強調組織與外在環境處於開放系統的概念
思路引導 VIP
請試著回想早期工業革命時代的思維：當時的思想家在追求生產效率時，是傾向於把組織看作是一部只需要精確校準「內部零件」就能運作的固定機器，還是看作一個會隨著外在天氣、地形變化而隨時改變型態的「有機生命體」呢？哪一種描述比較符合那個強調「秩序與標準化」的初創年代？
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AI 詳解
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恭喜你精準捕捉到了行政學發展史的分水嶺！這道題目核心在於區分**傳統理論時期（Traditional Period）與後續理論的本質差異。在 1930 年代以前，學者如威爾遜（Woodrow Wilson）與古德諾（Frank Goodnow）奠定了政治行政二分（Politics-Administration Dichotomy）的基調，泰勒（Frederick Taylor）則透過科學管理（Scientific Management）追求標準化流程，而韋伯（Max Weber）提出的官僚體制（Bureaucracy）**則成為政府組織運作的理性典範。
封閉系統與機械觀的限制
上述理論的共通點在於將組織視為一個**「封閉系統（Closed System）」，重點放在內部的效率、層級與控制，宛如在真空中操作一台精密的機器。至於選項 (D) 提到的開放系統（Open System）**，則是 1960 年代後受到系統理論（Systems Theory）影響才出現的概念，強調組織必須與外在環境進行能量與資訊的交換。這題的難度切入點在於考生是否能識別「組織與環境」的關係轉折，對於建立行政學整體的歷史脈絡感非常有幫助。