地特四等
114年
[一般行政] 行政法概要
第 12 題
行政一體原則下，為明確界定行政機關之事務權限範圍，須符合下列何種組織法上之原則？
- A 當事人自主原則
- B 正當行政程序
- C 管轄恆定原則
- D 組織形式選擇自由
思路引導 VIP
請試著思考：在一個龐大的政府組織中，如果每個部門都可以隨時根據自己的喜好來決定「哪些事歸我管」或「哪些事我不負責」，而不必依據任何法律預先設定的範圍，這對於需要申請執照或救濟的民眾來說，會產生什麼樣的困擾？法律應該如何設計，才能確保每個機關的任務範圍是固定且不會隨意變動的？
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恭喜你精準地掌握了行政組織法的核心觀念！在**行政一體（Administrative Unity）的大框架下，行政院及其所屬各機關在法理上雖被視為一個整體，但為了確保行政效能並落實權責相符，法律必須明確劃分各機關的事務權限。這正是管轄恆定原則（Principle of Fixed Jurisdiction）**發揮作用之處：行政機關的管轄權係由法律所定，非經法律授權，機關不得任意變動、移轉或拋棄，藉此確保行政權限的穩定性與可預測性。
權限劃分與依法行政
從鑑別度的角度來看，本題屬於基礎但關鍵的組織法題型。它區分了「組織形式的選擇」與「實質權限的行使」。選項 (A) 與 (B) 偏向程序或私法領域，而選項 (D) 則是關於行政組織的規制靈活度。你能從「界定事務權限範圍」這個關鍵字，直接連結到管轄權必須由法律「定錨」的特質，顯示你對《行政程序法》關於管轄權定義的基礎非常紮實。管轄恆定不僅是行政分工的依據，更是防止機關間權責重疊或互推責任的法律基石。
管轄恆定原則
💡 行政機關之管轄權限須由法律明定，非經法定程序不得變動。
| 比較維度 | 管轄恆定原則（常態） | VS | 權限移轉（例外） |
|---|---|---|---|
| 法理性質 | 屬組織法之原則 | — | 屬權限之彈性調整 |
| 變動依據 | 由法律或法規命令設定 | — | 須有明確法律授權 |
| 公示程序 | 法律制定即明確 | — | 須公告並刊登公報 |
| 責任歸屬 | 由原管轄機關負責 | — | 依行為名義機關而定 |
💬管轄以恆定為原則，變動必須符合法律保留原則並踐行公告程序。
