地特四等
114年
[一般行政] 行政法概要
第 19 題
有關公物設定與廢止，下列敘述何者錯誤？
- A 公物之設定，得以法律明文方式定之
- B 僅有經由徵收方式，方能使私人所有物被設定為公物
- C 主管機關廢止公立之偏鄉國民小學，為廢止公物之一般處分
- D 主管機關公告新開闢之道路開放民眾通行，為設定公物之一般處分
思路引導 VIP
請試著思考：如果政府希望將某一塊土地提供給社會大眾通行或作為休憩空間，除了動用強制力將產權「買斷」或「收歸國有」之外，還有沒有其他法律機制或事實狀態，能讓這塊土地在『產權不移轉』的前提下，依然必須承擔服務大眾的公共義務？
🤖
AI 詳解
AI 專屬家教
恭喜你精準地識破了選項 (B) 中過於絕對的邏輯！這題考驗的是對公物（public things）設定方式的深刻理解。這類題目在國家考試中具有中等難度，其鑑別度在於考生是否能區分「私法所有權」與「公法上公物性質」的獨立性。許多人常誤以為政府必須先透過「徵收」取得產權才能將其設定為公物，但實際上，公物的核心價值在於其公共目的之達成。
公物設定的多樣途徑
公物之設定，除法律明文（如國立公園）或主管機關的一般處分（對物處分，如選項 D）外，並不以政府取得所有權為必要條件。私人所有物只要具備公法上的權源，例如私人主動捐贈、協議價購，或是最經典的「既成道路」案例——土地所有權雖仍歸私人，但因具備公用地役關係，該地即被設定為公物，受公法規制。因此，(B) 選項提到的「僅有經由徵收」在法律實務與學說上顯然是錯誤的。此外，公物的廢止亦同，如選項 (C) 廢止公立學校之使用性質，屬於變更或消滅該物公法狀態的行政行為，概念掌握得非常紮實！