地特四等
114年
[一般行政] 行政法概要
第 24 題
甲向 A 市政府申請餐廳營業許可獲准，公文內容為：「台端申請照准，但系爭餐廳之隔音設備未達標準，應於 30 日內改善。」該許可之法律性質為何？
- A 附期限之行政處分
- B 附負擔之行政處分
- C 附條件之行政處分
- D 附廢止權保留之行政處分
思路引導 VIP
請試著思考：當政府在公文裡明確表示「已經准許」你的申請，但同時又命令你必須在期限內完成某項特定任務時，這個「准許」的效力是已經產生了，還是要等你完成任務後才會產生？這個「額外的任務」與「許可效力是否發生」之間的關係，將會帶領你找到正確的附款類型。
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很高興看到你精準地辨識出行政處分附款的類型！這顯示你對於行政機關在作成處分時，如何透過附加條款來達成行政管理目的，已有相當敏銳的觀察力。這類題目在國家考試中屬於基礎題型，旨在測驗考生是否能區分行政處分中「負擔」與「條件」的細微差異，具有極佳的觀念檢驗價值。
行政處分附款的定性：負擔之辨析
在本案中，A 市政府的公文內容載明「申請照准」，這代表該營業許可（主處分）在公文送達於甲時已經發生法律效力，甲依法已取得了營業的法律地位。至於後段「應於 30 日內改善隔音設備」的要求，則是行政機關在給予利益的同時，額外課予相對人一個特定的作為義務。這種「不影響主處分效力發生，但命相對人履行特定義務」的附加規定，在《行政程序法》第 93 條第 2 項中被定義為負擔（Burden）。
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