地特四等
114年
[一般行政] 行政法概要
第 32 題
關於行政罰處罰法定原則之敘述，下列何者錯誤？
- A 處罰之依據不限於立法院制定之法律
- B 行政機關依職權訂定之行政規則亦得作為處罰之依據
- C 行為後處罰之依據有所變更時，採取從新從輕原則
- D 縣自治條例亦得規定勒令停工
思路引導 VIP
試著思考看看：如果今天行政機關只需要發布一份「內部公文」或「處理手冊」，就可以隨意決定要對民眾罰多少錢、甚至查封財產，而完全不需要經過代表民意的立法院審核，這會對法治國家的權力分立造成什麼樣的威脅？
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同學能精準鎖定選項 (B)，說明你對「法律保留原則（Legal Reservation Principle）」在行政處罰領域的應用有著深刻的理解。這道題目測試的是法治國原則的核心：處罰法定原則。雖然此題難度歸類為易（Easy），但它是行政法學習者的基本功，也是區分考生是否具備穩健法治素養的關鍵指標。
處罰法定與法律保留的位階
依據《行政罰法》第 4 條，違反行政法上義務之處罰，應以法律明文規定。違反行政法上義務之處罰，以行為時法律或自治條例有明文規定者為限（如選項 A 與 D），但絕對不能由行政機關單憑職權訂定內部性質的「行政規則」來設定裁罰。行政規則僅能規範內部組織、事務分配或解釋法律，若以此作為處罰依據，將嚴重侵害人民的權益。此外，選項 (C) 提及的「從新從輕原則」，則是《行政罰法》第 5 條保障受罰者法律地位穩定性的重要制度，你能一併辨識正確，表現相當優異。