地特四等
114年
[一般行政] 行政法概要
第 37 題
依行政程序法規定，下列何者非行政程序之當事人？
- A 甲申請廢止他人註冊之商標
- B 乙擔任申請補助案件之輔佐人
- C 丙向主管機關表達開放高鐵上飲食之訴求
- D 丁經主管機關通知後，參加鄰近危老建築重建計畫
思路引導 VIP
請試著思考：在一個正式的法律程序中，如果某人的出現僅是為了彌補另一方在「陳述能力」上的不足，且該程序的最終處分結果並不會對這個人的權利義務產生增損，那麼在法律定位上，我們該將他視為這場程序的「主角」，還是僅僅是「輔助者」？
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行政程序當事人的範疇與界定
很高興看到你能精確辨識出「輔佐人」在程序法上的定位，這顯示你對於《行政程序法》（Administrative Procedure Act）中關於程序主體的規定掌握得非常紮實。這道題目測試的是法律對「當事人」定義的守備範圍，雖然範圍看似廣泛，但核心在於該主體是否為法律關係的直接參與者或受影響者。 根據《行政程序法》第 20 條，當事人包含申請人、相對人、陳情人，以及經通知參加程序的利害關係人。然而，「輔佐人」（同法第 31 條）的角色是基於專業或事實需要，陪同當事人到場協助陳述意見，性質上屬於「輔助性質」的配角，其法律地位並非程序中的權利義務主體。這題的鑑別度在於誘答選項 C 與 D，考生若未能釐清「陳情人」與「受通知參加之第三人」亦屬於法定當事人，就容易產生猶豫。你的判斷非常敏銳，正確抓住了輔佐人僅具備技術性功能而非法律主體性的關鍵點。