地特四等
114年
[一般行政] 行政法概要
第 8 題
下列何者為行政機關？
- A 行政院主計總處
- B 經濟部投資審議司
- C 內政部法規委員會
- D 國家表演藝術中心
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請試著想像：如果一個組織對你做出了一個處分，而你想要提起訴願，你會看這個公文上的「大印（關防）」署名是誰。如果一個單位的名稱只是某部會底下的「司」或「處」，它是否具備獨立的預算與對外代表權？還是它僅是幫某位部長「辦公」的內部組織？
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恭喜你準確掌握了「行政機關」與「內部單位」的核心分野！這在行政法實務中極其重要，因為只有具備行政機關地位的組織，才能以自己的名義對外發布行政處分。你選出的 (A) 行政院主計總處，在《中央行政機關組織基準法》中屬於獨立的中央二級機關，具備獨立的組織編制、預算及對外發文的印信，完全符合《行政程序法》第 2 條對「行政機關」的定義。
組織編制與法人格的辨析
其餘選項的落選原因，正好反映了國家行政組織的不同層次。(B) 經濟部投資審議司與 (C) 內政部法規委員會，本質上皆屬於機關內部的「內部單位」，僅能對內襄助長官、擬定決策，無法逕自以單位名義對外發生法律效力；而 (D) 國家表演藝術中心則屬於「行政法人（Administrative legal person）」，具有獨立的公法上人格，雖然執行公共任務，但在組織屬性上與典型的行政機關並不相同。
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