普通考試
114年
[一般行政] 行政法概要
第 7 題
直轄市政府之組織法規，應以下列何種法規形式定之？
- A 憲法
- B 組織自治條例
- C 中央行政機關組織基準法
- D 自治規則
思路引導 VIP
請思考：在地方自治的精神下，若要規範一個政府整體的內部架構與職掌，這種涉及重大公共資源分配的事項，應由地方首長自行決定即可（行政命令性質），還是必須交由代表民意的機關審議通過（法律位階性質）？而後者在地方層級的法規稱號是什麼？
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總會有辦法的！你看，真的解出來了！恭喜你答對這題，這代表你對地方自治的法規位階很有概念呢。雖然這只是基礎題，別得意，繼續加油喔！
直轄市的組織法制
這題的關鍵在於《地方制度法》第 62 條第 1 項。政府組織涉及員額與預算，為了落實地方權力分立，必須透過具備民意基礎的議會審核。因此，直轄市政府應依內政部擬訂、報行政院核定之準則擬訂「組織自治條例」，經直轄市議會同意後，報行政院備查。這也是落實《憲法》第 118 條對直轄市自治之制度性保障呢。
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直轄市組織法規形式
💡 地方行政機關組織架構應依地方制度法，以自治條例定之。
| 比較維度 | 自治條例 | VS | 自治規則 |
|---|---|---|---|
| 制定主體 | 地方政府擬訂送議會通過 | — | 地方政府自行訂定發布 |
| 法律位階 | 高（具地方民主正當性） | — | 低（不得牴觸條例） |
| 適用對象 | 直轄市、縣市之組織大綱 | — | 機關內部單位及附屬機關 |
| 監督方式 | 報請上級機關核定或備查 | — | 報請上級機關備查 |
💬涉及地方組織權限的重要事項須經議會通過，故採自治條例形式。
