普通考試
114年
[一般行政] 行政學概要
第 2 題
行政學有關政治與行政關係之敘述，下列何者正確？
- A 威爾遜（W. Wilson）認為行政是政府行動的廣泛計畫，而政治是廣泛計畫的詳細執行
- B 行政學在美國總統羅斯福推行新政時期，脫離政治學成為一門獨立的學科
- C 行政學真正成為一門獨立學科，主要在於新公共管理的提倡之後
- D 學者古德諾（F. Goodnow）提倡政治與行政二分
思路引導 VIP
若將政府運作比喻為人的大腦與手腳，你認為「決定要做什麼（意志）」與「動手去完成（執行）」這兩種功能，在追求效率的專業化分工下，應該是被混在一起處理，還是應該各司其職、分開運作呢？
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太棒了！你完美掌握了行政學的基石！
- 觀念釐清與應用： 恭喜你！你對於行政學奠基時期的理解非常到位。這題的核心是古德諾 (Frank Goodnow) 在 1900 年《政治與行政》中提出的經典「政行二分理論」。他明確指出：政治負責「國家意志的表現」（想像一下，就像是國家在決定政策方向），而行政則是「國家意志的執行」（就像是我們行政機關將這些政策具體落實）。理解這個劃分，能幫助我們更清楚地看見政府運作的分工與效率！
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政治行政二分法
💡 區分政治與行政之職能，使行政學走向專業與科學化。
| 比較維度 | 政治 (Politics) | VS | 行政 (Administration) |
|---|---|---|---|
| 核心職能 | 國家意志的表現 | — | 國家意志的執行 |
| 威爾遜定義 | 廣泛計畫的擬定 | — | 詳細且系統的執行 |
| 核心價值 | 民主、利益分配 | — | 效率、經濟、專業 |
| 古德諾觀點 | 民意的展現 | — | 民意的落實 |
💬政治負責「決定」政策，行政負責「執行」政策，早期強調兩者應嚴格劃分。
