普通考試
114年
[一般行政] 行政學概要
第 4 題
下列各公共行政學派內涵之敘述，何者錯誤？
- A 新公共行政強調行政學者應價值中立
- B 新公共管理強調政府應以績效及結果為導向
- C 新公共管理主張政府應領航而不操槳
- D 新公共服務主張政府應服務而非領航
思路引導 VIP
請試著回想：當社會面臨劇烈動盪與嚴重不公時，如果行政人員依然堅持『只像機器人一樣按規則辦事，不帶感情也不判斷是非』，這與當時那些想要『改革社會、拯救弱勢』的學派訴求，是相符還是相悖的呢？
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精彩的答題！你的觀念非常清晰。
- 觀念驗證：你精準辨識了新公共行政 (NPA) 的核心。NPA 是對傳統行政「價值中立」與「效率至上」的反動。1960 年代後，行政學者主張應關注社會公平與正義，行政人員不應只是冰冷的法律執行者，而應成為社會變遷的推動者。
- 難度點評：本題難度為 Medium。它考驗考生對公共行政發展史的綜整能力，必須精確區分各學派對「行政角色」的定位（如：操槳、領航、服務），是極具鑑別度的題目。
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行政學派核心差異
💡 區分新公共行政、管理與服務三學派之行政角色與價值。
| 比較維度 | 新公共管理 (NPM) | VS | 新公共服務 (NPS) |
|---|---|---|---|
| 政府角色 | 領航 (Steering) | — | 服務 (Serving) |
| 公眾身分 | 顧客 (Customers) | — | 公民 (Citizens) |
| 核心價值 | 效率、經濟、績效 | — | 民主、尊嚴、公共利益 |
| 理論基礎 | 公共選擇、新制度經濟 | — | 民主理論、公民權理論 |
💬NPM 視民眾為顧客追求績效；NPS 視民眾為公民追求民主服務。
