普通考試
114年
[一般行政] 行政法概要
第 9 題
關於行政組織之敘述，下列何者正確？
- A 中央選舉委員會的組織須以法律定之
- B 行政院訴願委員會的組織須以法律定之
- C 行政院法規委員會的組織須以法律定之
- D 內政部訴願委員會的組織須以法律定之
思路引導 VIP
請思考一下：在行政組織中，如果一個單位具有「獨立行使職權、不受其他機關指揮監督」的特性，且地位等同於二級部會，那麼在民主法治國家中，它的組織依據是由行政首長決定即可，還是必須經過國會（立法機關）審查通過的法律來賦予？
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AI 詳解
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同學選得非常準確！這題的核心在於區別哪些行政組織必須遵守「法律保留原則」。依據**《中央行政機關組織基準法》第4條第1項第2款**規定，獨立機關之組織應以法律定之。中央選舉委員會（Central Election Commission）作為受法律保障、獨立行使職權的二級獨立機關，其組織架構必須透過《中央選舉委員會組織法》來規範，這正是選項 (A) 正確的法理基礎。
機關層級與組織形式的辨析
至於其他選項所提到的訴願審議委員會或法規委員會，在實務運作上通常屬於機關內部的內部單位或輔助單位。根據基準法第4條第1項規定，除了一、二、三級機關與獨立機關外，其餘機關之組織得以命令定之；是以，這些單位的詳細運作與組織規則，通常是透過「處務規程」或「辦事細則」等行政命令來規範，無須提升至法律位階。這道題目屬於基礎核心題，鑑別度在於測驗學生是否能釐清「法律定之」與「命令定之」在組織法上的明確分際。
行政機關組織法源
💡 區分行政機關與內部單位之設立依據位階
| 比較維度 | 行政機關(含獨立機關) | VS | 內部單位(如訴願會、法規會) |
|---|---|---|---|
| 組織設立依據 | 法律 (基準法§5) | — | 命令 (基準法§5) |
| 職掌分工依據 | 組織法 / 組織條例 | — | 處務規程 / 辦事細則 (§8) |
| 對外法律地位 | 具行政主體地位，獨立發文 | — | 隸屬機關內部，無獨立權限 |
💬獨立機關位階等同部會，其組織須法律授權；內部單位僅需行政命令規範。
