普考申論題
114年
[地政] 土地利用概要
第 二 題
何謂容積獎勵？政府提供容積獎勵對都市發展有何優缺點？請說明之。（25 分）
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
看到「容積獎勵」應先連結「容積管制」的基礎，思考政府為何要給予額外容積（誘因機制：如提供公益設施、推動都更）。論述優缺點時，優點可從「公私合力/降低財政負擔/政策推動」切入；缺點則必須從「都市乘載力（公共設施負荷）/負面外部性（日照通風）/公平性（圖利疑慮）」等經濟與空間維度進行剖析。
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【破題】 容積獎勵係建立於都市計畫「容積管制」基礎上的一種政策誘因機制，旨在透過公私合力，以「空間容積」換取「公共利益」，引導私人開發行為符合都市整體發展目標。 【論述】
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容積獎勵制度分析
💡 以「空間容積」換取「公共利益」的產權交換誘因機制。
| 比較維度 | 容積獎勵之優點 | VS | 容積獎勵之缺點 |
|---|---|---|---|
| 政府財政 | 無償取得公設與公益設施 | — | 公設服務水準因人口增加下降 |
| 政策推動力 | 增加開發誘因，加速更新 | — | 利益私有化，引發圖利疑慮 |
| 都市環境 | 留設開放空間改善景觀 | — | 巨型建築產生遮蔽與熱島效應 |
💬容積獎勵是雙面刃，必須嚴守對價合理性與總量管制以維持永續。
