普考申論題
114年
[自然保育] 自然保育經營管理概要
第 三 題
「生態系服務付費」(Payment for Ecosystem Services, PES)是一種利用經濟誘因來促進自然資源保育的新方法。請說明 PES 的基本概念,並討論設計有效的 PES 計畫應考慮的關鍵要素。(25 分)
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
看到本題應先精確定義「生態系服務付費(PES)」的核心精神(自願性交易、使用者付費與條件性補償)。接著,應從「法規制度面、技術科學面、經濟財務面、社會管理面」等經營管理維度,系統性展開有效 PES 計畫的設計要素,並強烈建議連結台灣現行政策(如農業部主管的「瀕危物種及重要棲地生態服務給付推動方案」)以展現政策熟悉度與實務視角。
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【破題】 「生態系服務付費」(Payment for Ecosystem Services, PES)是一種以市場經濟為導向的自然資源管理工具,打破過去依賴「法規管制(Command and Control)」的單一模式,透過經濟誘因將自然資本的外部效益內部化,創造保育與生計的雙贏。 【論述】
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生態系服務付費 PES
💡 透過經濟誘因補償保育行為,將環境外部效益內部化的市場工具。
- 核心四要素:自願性交易、明確服務標的、受益者支付、給付具備條件性。
- 技術要項:建立 MRV 監測體系,確保具備外加性並防止生態洩漏效應。
- 經濟準則:金額須高於提供者機會成本,且低於受益者願付價格(WTP)。
- 制度與管理:須產權清晰,落實 FPIC 參與原則並避免菁英俘虜現象。