普考申論題
114年
[衛生行政] 衛生法規與倫理概要
第 三 題
三、世界衛生組織（WHO）通過「菸草控制框架公約」（FCTC），希望世界各國共同採取有效策略，以控制菸害造成的問題。對應 FCTC 減少菸草需求之目標，我國現行菸害防制法中有那些菸品管理非價格措施的規範？（25 分）
📝 此題為申論題
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考生看到此題應先將減少菸草需求之措施區分為「價格措施」（如菸捐、菸稅）與「非價格措施」（管制手段）。解題時需運用體系化思考，依《菸害防制法》之法條順序或管制邏輯（產品本身→販售端→廣告端→使用端），羅列出包裝警示、年齡限制、廣告禁止、無菸場所等現行法規重點，並特別留意112年修法之最新數字與要件（如未滿20歲、警示圖文50%、禁止類菸品）。
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【破題】 世界衛生組織（WHO）「菸草控制框架公約」（FCTC）之核心精神在於透過跨國合作降低菸草供需。我國為落實該公約，制定並滾動修正《菸害防制法》。針對「減少菸草需求」之目標，我國現行法規採取多元之「非價格措施」（Non-price measures），以行政管制手段干預菸草之流通與使用。 【論述】
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菸害防制非價格措施
💡 依 FCTC 減少需求目標，採行政手段如標示、限售、禁菸以控管菸害。
- 標示管制：警示圖文面積達 50% 並禁止誤導性文字（菸害第9、10條）
- 行銷限制：全面禁止廣告、促銷手段及菸商之贊助行為（菸害第12條）
- 銷售限制：禁供菸予未滿20歲者與禁止自動販賣機（菸害第13、16條）
- 環境與新興菸品：禁止類菸品及擴大各類場所禁菸（菸害第15、18條）
