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普考申論題 114年 [農業行政] 農業行政概要

第 一 題

📖 題組:
四、在農業行政中推動「公私夥伴關係」(Public-Private Partnership, PPP),請說明: (一)有何優點?(10 分) (二)有何缺點?(10 分) (三)請舉一個實例說明農業行政中的公私夥伴關係。(5 分)
📝 此題為申論題,共 3 小題

小題 (一)

有何優點?(10 分)

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看到本題,應先在腦中浮現「公私夥伴關係(PPP)」的核心精神——「資源整合、風險分擔、利益共享」。接著可從行政學「新公共管理」的角度出發,依序由「資金(減輕財政負擔)」、「效率(引進企業經營)」、「風險(合理分攤)」與「創新(技術與活力)」四個維度,推導出對農業行政的具體優點。

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【破題】 「公私夥伴關係」(Public-Private Partnership, PPP)係指公部門與私部門為提供公共服務或推動公共建設,基於契約約定進行合作,藉由資源整合以達「風險分擔、利益共享」之治理模式。其在農業行政上的優點如下: 【論述】

小題 (二)

有何缺點?(10 分)

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作答本題應從公共行政理論中的「公私協力(PPP)限制」出發,聯想目標衝突、課責困難、交易成本等理論名詞。接著將這些理論對應至農業行政實務情境,探討農業具備高度公益性與弱勢性,若過度引入私部門可能導致的問題。

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【破題】 「公私夥伴關係」(PPP)雖能引進民間資源與效率,但因公部門(追求公共利益)與私部門(追求利潤極大化)的核心價值存在本質差異,在農業行政推動上亦伴隨若干潛在缺點與行政風險。 【論述】

小題 (三)

請舉一個實例說明農業行政中的公私夥伴關係。(5 分)

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看到實例題,應立刻聯想農業部當前推動之重大且具代表性的政策,如「農業保險」或「農產品冷鏈物流體系」。答題時需明確界定「公部門」與「私部門」分別是誰,以及雙方在規劃、執行層面的具體分工與合作機制,以緊扣「公私夥伴關係(PPP)」之核心意涵。

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【破題】 農業行政推動公私夥伴關係(PPP)之最具代表性實例為我國現行推動之「農業保險政策」。 【論述】

📝 農業行政公私夥伴關係
💡 政府與民間透過資源整合、風險分擔,共同達成農業公共政策目標。
比較維度 PPP 模式之優點 VS PPP 模式之缺點
資源與成本 引進民間資金技術,分散風險 政府監督成本與合約協商費高
效率與品質 民間運作彈性大,服務品質佳 營利導向可能犧牲公共價值
責任與透明 權責互補,達成雙贏目標 責任歸屬模糊,資訊不對稱
💬PPP 成功關鍵在於公部門的監督管理能力與完善的風險分擔機制。
🧠 記憶技巧:優點記「錢技效彈」(錢、技術、效率、彈性);缺點記「監責雜損」。
⚠️ 常見陷阱:容易將 PPP 誤認為單純的「勞務採購」,忽略其核心在於風險與利潤共擔。
民間參與公共建設法 新公共管理(NPM) 委託外包經營 行政契約

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