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高考申論題 114年 [一般行政] 公共政策

第 一 題

📖 題組:
利益團體與立法委員對於政府政策的制定有很大的影響,請問: (一)利益團體可以採取那些方式或方法來對立法委員產生影響力,請列舉 3 種不同的方式,並說明之。(15 分) (二)假設您是一個利益團體的負責人,當您在考慮要透過那種方式去影響立法委員時,請問您會考慮那些因素?請列舉 2 個不同的因素,並說明之。(10 分)
📝 此題為申論題,共 2 小題

小題 (一)

利益團體可以採取那些方式或方法來對立法委員產生影響力,請列舉 3 種不同的方式,並說明之。(15 分)

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看到本題,首先應聯想到政策合法化階段中『政策利害關係人』的互動關係,特別是利益團體的遊說策略(內部策略與外部策略)。答題時需挑選三種最具代表性的方法(如直接遊說、基層動員、政治獻金),並務必結合當前具體的公共政策實務案例(如環保、醫藥或勞工政策)來佐證理論,以展現公共行政的實務敏感度。

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【破題】 利益團體(Interest Groups)係指一群具有共同利益或目標的個人所組成,企圖透過各種途徑影響政府公共政策方向的非正式政策參與者。在政策合法化階段,利益團體常扮演關鍵的「政策利害關係人(Stakeholders)」角色。為促使立法委員支持或阻擋特定法案,利益團體通常會採取以下三種主要方式來發揮影響力: 【論述】

小題 (二)

假設您是一個利益團體的負責人,當您在考慮要透過那種方式去影響立法委員時,請問您會考慮那些因素?請列舉 2 個不同的因素,並說明之。(10 分)

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考生看到此題應先將自己代入「利益團體負責人」的決策情境,並聯想公共政策中的「資源依賴理論」與「政策網絡」概念。作答時,可從團體的『內部條件』(如資源多寡、專業能力)與『外部情境』(如議題屬性、政治時機)兩大維度切入,並舉具體實務案例佐證,以展現理論與實務結合的深度。

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【破題】 利益團體在政策網絡(Policy Network)中扮演政策倡議與利害關係人(Stakeholders)的關鍵角色。作為負責人,在選擇對立法委員的影響策略(如內部遊說或外部遊說)時,必須基於理性選擇途徑進行評估。以下就資源稟賦與政策議題屬性兩大考量因素進行說明: 【論述】

📝 利益團體影響途徑
💡 透過內部遊說、外部動員與資源交換,影響立法者的決策行為。
  • 內部策略:直接遊說與提供專業資訊,降低立法資訊不對稱。
  • 外部策略:發動基層動員與輿論壓力,迫使委員回應選區民意。
  • 政治交換:提供政治獻金或選舉動員,建立互惠的政策代言關係。
  • 法規約束:須遵循《遊說法》及《政治獻金法》以維護程序透明。
🧠 記憶技巧:內外策略兩手抓(遊說與動員)、金援選票不可少、法規紅線要記牢。
⚠️ 常見陷阱:答題時容易忽略「提供專業資訊」也是影響力來源;常遺漏提及法規面(如遊說法)的制度性限制。
鐵三角與議題網絡 多元主義 vs. 統合主義 政策合法化

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