高考申論題
114年
[一般行政] 公共政策
第 一 題
📖 題組：
空氣污染可能造成危害民眾身體的健康，因此政府採取許多的措施，包含管制政策，希望能減少或降低空氣中的污染物質，來保障民眾的身體健康。就政府針對空氣污染所實施的管制政策，請問： (一)假設政府想要加強對空氣污染的管制，您認為政府可以改變那些管制的事項來提高管制強度？請列舉 3 種不同的項目或事項，並說明之。（9 分） (二)假設您非常關心空氣的品質，請問您可以使用那些方法或管道來參與空氣污染的防治？請列舉 4 個不同的參與方法或管道，並說明之。（16 分）
空氣污染可能造成危害民眾身體的健康，因此政府採取許多的措施，包含管制政策，希望能減少或降低空氣中的污染物質，來保障民眾的身體健康。就政府針對空氣污染所實施的管制政策，請問： (一)假設政府想要加強對空氣污染的管制，您認為政府可以改變那些管制的事項來提高管制強度？請列舉 3 種不同的項目或事項，並說明之。（9 分） (二)假設您非常關心空氣的品質，請問您可以使用那些方法或管道來參與空氣污染的防治？請列舉 4 個不同的參與方法或管道，並說明之。（16 分）
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
假設政府想要加強對空氣污染的管制，您認為政府可以改變那些管制的事項來提高管制強度？請列舉 3 種不同的項目或事項，並說明之。（9 分）
思路引導 VIP
面對管制性政策的強化，考生應從「政策工具（Policy Tools）」的構成要素切入思考。建議從「管制標準（標準加嚴）」、「制裁力度（提高罰則）」與「執行機制（科技執法/查驗頻率）」三個構面，結合《空氣污染防制法》的實務作答，展現理論與實務的結合。
小題 (二)
假設您非常關心空氣的品質，請問您可以使用那些方法或管道來參與空氣污染的防治？請列舉 4 個不同的參與方法或管道，並說明之。（16 分）
思路引導 VIP
考生看到此題應立刻聯想到「公民參與（Citizen Participation）」的理論（如 Arnstein 的公民參與階梯），並將參與管道作系統性分類（如：體制內/體制外、個體/集體、傳統/數位）。答題時需結合「政策利害關係人」概念，並具體扣緊「空污防制」的實務情境（如環評公聽會、空氣盒子、環保NGO、檢舉機制）來展現理論與實務的結合。
環境管制與公民參與
💡 結合強化的硬性管制工具與多元軟性公民參與，達成環境治理目標。
- 管制強化面向：包含縮減排放標準值、擴大納管對象、提高罰鍰或刑責。
- 程序參與機制：依行政程序法辦理聽證或公聽會，強化決策正當性。
- 實質監督參與：利用檢舉獎勵制度、公民監測數據（公民科學）進行監督。
- 資訊揭露要件：落實政府資訊公開法，確保民眾具備參與公共政策之資訊權。
