高考申論題
114年
[一般行政] 公共政策
第 一 題
📖 題組：
假設有一個地方政府（甲縣）正在考慮要推動一項新政策，也就是對年滿 60 歲的成年人免費贈送鈣片，以增加他們對於鈣質的攝取，減少骨質疏鬆症的發生，改善他們的健康，假設您接受甲縣的委託，來分析這項政策是否能達成其所想要達成的目標，請問： (一)您會使用那一種評估方法？請說明這方法的內容與所需採取的具體步驟。（16 分） (二)若在進行前述分析後，您發現這項政策可能無法達成想要達成的目的，您認為導致這項政策無法達成目的的障礙為何？請列舉 3 項，並說明之。（9 分）
假設有一個地方政府（甲縣）正在考慮要推動一項新政策，也就是對年滿 60 歲的成年人免費贈送鈣片，以增加他們對於鈣質的攝取，減少骨質疏鬆症的發生，改善他們的健康，假設您接受甲縣的委託，來分析這項政策是否能達成其所想要達成的目標，請問： (一)您會使用那一種評估方法？請說明這方法的內容與所需採取的具體步驟。（16 分） (二)若在進行前述分析後，您發現這項政策可能無法達成想要達成的目的，您認為導致這項政策無法達成目的的障礙為何？請列舉 3 項，並說明之。（9 分）
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
您會使用那一種評估方法？請說明這方法的內容與所需採取的具體步驟。（16 分）
思路引導 VIP
本題測驗政策事前評估（預評估）的方法論。面對『政策工具（送鈣片）』與『政策目標（減少骨質疏鬆）』之間因果關係的檢驗，最適合的分析工具是「政策邏輯模式（Logic Model）」。考生應清楚論述投入、活動、產出、結果與影響等步驟，並點出因果假定是否成立。
小題 (二)
若在進行前述分析後，您發現這項政策可能無法達成想要達成的目的，您認為導致這項政策無法達成目的的障礙為何？請列舉 3 項，並說明之。（9 分）
思路引導 VIP
看到評估政策失敗或障礙的題型，考生應立即聯想「政策執行」與「政策設計」的相關理論。可運用「因果假定（政策理論是否正確）」、「標的團體（順服度高低）」以及「政策環境與資源（執行機關量能或資源排擠）」三個核心維度來建構答案，並將長者健康的實務情境（如醫學常識、老人行為模式）代入論述中。
政策評估與執行障礙
💡 運用前瞻性評估判斷方案可行性，並識別執行過程之潛在阻礙。
🔗 成本效益分析(CBA) 與評估流程
- 1 界定目標與方案 — 確認增加鈣質攝取目標，並列出贈送鈣片等方案。
- 2 預測與貨幣化 — 預估政策效果（如骨折減少）並將其轉換為貨幣價值。
- 3 折現與比較 — 計算未來效益之現值，判斷淨現值(NPV)是否大於零。
- 4 障礙診斷 — 分析是否因行政環節、民眾抗拒或溝通斷層導致失敗。
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🔄 延伸學習：延伸學習：當生命價值或健康難以貨幣化時，應優先考慮成本效能分析(CEA)。
