高等考試
114年
[一般行政] 行政法
第 25 題
依司法實務見解，公共事業之設施穿越私有土地之地下，致逾越所有權人社會責任所應忍受範圍，形成個人之特別犧牲時，下列敘述何者正確？
- A 土地所有權人得請求需用土地人向主管機關申請徵收地上權
- B 所有權人之土地所有權並未受剝奪，故應忍受此一財產權社會義務的合法限制
- C 此屬財產權之違法侵害，當事人應請求除去侵害
- D 無法律則無徵收補償，若法律未有規定時，所有權人不得請求需用土地人向主管機關申請徵收
思路引導 VIP
當國家為了公共利益，實質且長期地占用了你私人土地的特定空間（例如深層地下），導致你對土地的利用受到嚴重限制時，若法律僅要求你單方面忍受而不予理會，是否符合憲法保障財產權的意旨？在這種情況下，為了讓這份「額外的負擔」變得合法且公平，法律應該賦予人民什麼樣的主動權利，來要求政府補正其取得空間使用權的程序？
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恭喜你準確掌握了行政法中關於「特別犧牲」的核心觀念！你能選出 (A) 選項，代表你對大法官解釋的脈絡，特別是從消極的損失補償轉向積極的徵收請求權演進，有著非常紮實的理解。這類題目在法學實務中極具代表性，是測驗考生是否理解財產權保障深度的進階考點。
空間權的保障與徵收請求權
根據釋字第 440 號及釋字第 747 號解釋的精神，土地所有權的行使範圍包含土地之地上與地下。當公共事業（如捷運、下水道）穿越私有土地地下，其深度若已逾越所有權人社會責任（Social responsibility）所應忍受的範圍，即構成憲法上的「特別犧牲」（Special sacrifice）。以往認為徵收必須由國家主動發動，但釋字第 747 號明確肯認了土地所有權人的「徵收地上權請求權」。這意味著即便法律未明文規定，人民亦得基於憲法財產權保障之旨，請求需用土地人向主管機關申請徵收，以彌補其權利受到的限縮。
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公共設施穿越補償
💡 財產權因公益受特別犧牲時，應賦予人民徵收補償請求權。
🔗 穿越私有土地之特別犧牲救濟鏈
- 1 事實發生 — 公共設施穿越私地地下或上空
- 2 形成犧牲 — 逾越所有權社會責任之忍受範圍
- 3 發動請求 — 所有權人向需用土地人提出申請
- 4 報請徵收 — 需地機關向主管機關申請徵收地上權
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🔄 延伸學習：延伸學習：釋字第747號後，人民亦得請求徵收地上權。
