高考申論題
114年
[海洋行政] 海洋政策與法規(包括國際公約)
第 一 題
一、請問 1982 年聯合國海洋法公約架構下之《國家管轄外區域海洋生物多樣性保育及永續利用協定》中，有關海洋遺傳資源的主要規範事項為何？（15 分）又該等規範事項是否適用於漁捕與軍事活動？（10 分）
📝 此題為申論題
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考生看到此題應立刻聯想到近年（2023年）通過的「BBNJ協定」四大核心議題之一：海洋遺傳資源（MGRs）。作答時，應先羅列BBNJ對MGRs的收集、數位序列資訊（DSI）及利益分享機制（貨幣與非貨幣），接著精準引述協定中的「適用範圍排除條款」，明確論述漁業（作為大宗商品而非遺傳資源時）與軍事活動（主權豁免）的排除適用原則。
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【破題】 2023年通過之《國家管轄外區域海洋生物多樣性保育及永續利用協定》（簡稱BBNJ協定）為1982年聯合國海洋法公約（UNCLOS）之第三份執行協定。其核心目標之一，即為規範國家管轄外區域（公海與國際海底區域）之「海洋遺傳資源（MGRs）」，以確保其收集與利用能達成利益公平合理的分享，並兼顧既有海洋活動之運作。 【論述】
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BBNJ遺傳資源規範
💡 規範公海遺傳資源之利益分享機制，並明確劃定產業與軍事邊界。
- 納入數位序列資訊(DSI)，確保技術落差下之利益公平分享。
- 建立特別基金與資訊交流機制(CHM)，落實通報與利益回饋。
- 漁捕活動視目的區分：商業捕撈排除，生技研發目的則適用。
- 軍事活動絕對豁免：軍艦與非商業性政府船舶完全排除適用。
