高考申論題
114年
[環保行政] 環境規劃與管理
第 二 題
二、在環境品質管理與永續發展的論述中，常會同時提到「環境承載力指數」、「環境負荷指標」以及「環境正義指數」。這三者雖然都與人類活動及環境之間的互動有關，但各自的核心概念與應用範疇並不相同，試從各自的量化方式與評估對象說明其差異。（25 分）
📝 此題為申論題
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看到此題，應立即聯想「環境供需平衡」與「社會資源分配」的系統性架構。將「承載力」視為環境的「供給上限」，「負荷」視為人類活動的「需求壓力」，而「環境正義」則是探討環境成本與效益在社會群體中的「分配公平性」。作答時建議運用文字表格進行橫向對比，精準切中題目要求的「量化方式」與「評估對象」，並可適時導入DPSIR模型與《氣候變遷因應法》中的公正轉型概念以提升論述高度。
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【破題】 在環境規劃與管理實務中，為達成聯合國永續發展目標（SDGs），管理者常需透過不同的指標體系來掌握系統狀態。若以DPSIR（驅動力-壓力-狀態-衝擊-回應）模型觀之，「環境承載力」代表環境系統的狀態閾值（供給面），「環境負荷」反映人類活動造成的壓力（需求面），而「環境正義」則聚焦於衝擊在社會階層中的分配不均（社會面）。三者相輔相成，構建了完整的環境風險管理架構。 【論述】
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環境管理三大指標分析
💡 區分環境供給限額、人為壓力現況與社會分配公平之量化差異。
| 比較維度 | 環境承載力 vs 環境負荷 | VS | 環境正義指數 |
|---|---|---|---|
| 核心屬性 | ECC為自然上限；ELI為人為壓力 | — | 社會階層間的風險分配不均 |
| 量化邏輯 | 質量平衡、資源足跡(LCA) | — | 空間疊圖、脆弱度與百分位數 |
| 評估客體 | 自然生態系統或社經活動現況 | — | 人類群體、特定社區或聚落 |
| 管理目標 | 總量管制與減量管理 | — | 風險溝通、補償與公正轉型 |
💬ECC與ELI關注人與自然的供需平衡，EJI則補足了社會公平維度。
