高考申論題
114年
[社會行政] 社會福利政策與法規
第 三 題
三、在福利服務輸送過程中，破碎（fragmentation）、不連續（discontinuity）、不責信（unaccountability）和不可及（inaccessibility）是常見的缺失。請舉臺灣社會福利政策為例，針對上述缺失提出改善策略？以及因此所可能產生的爭議為何？（25 分）
📝 此題為申論題
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作答本題應先回歸 Gilbert 與 Terrell 的福利服務輸送理論，明確界定四大缺失的內涵。接著，強烈建議選擇臺灣近年最具代表性且涵蓋龐大輸送體系改革的「長照2.0（或社會安全網計畫）」作為主軸。論述時，必須精準對應「缺失－改善策略－衍生爭議」的三段邏輯，並在爭議部分展現對「新公共管理（NPM）」、市場化與專業自主權之間衝突的批判性反思，方能獲得高分。
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【破題】 福利服務輸送系統的良窳，決定了政策目標能否具體落實於受助者身上。學者 Gilbert 與 Terrell 指出，輸送體系常面臨破碎、不連續、不責信與不可及等四大缺失。台灣現行社會福利政策在「福利多元主義」與「新公共管理」的意識型態下進行諸多改革。以下特以「長期照顧十年計畫2.0」（簡稱長照2.0）及《長期照顧服務法》為例，分析其改善策略及衍生的體制爭議。 【論述】
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福利輸送缺失與策略
💡 解析四大輸送缺失及其在台灣長照 2.0 之應用、爭議與批判
- 掌握 Gilbert 與 Terrell 四大缺失：破碎、不連續、不責信、不可及。
- 長照 2.0 對策：ABC 體系、出院銜接、支付碼新制、1966 專線與文健站。
- 剖析新公共管理弊端：市場化引發挑案、行政作業導致目標錯置。
- 法制化責信：引《長照服務法》第 39 條規定之機構評鑑與申報監控。
