高考申論題
114年
[社會行政] 社會福利政策與法規
第 二 題
二、稅賦政策引導著我們的社會行為。請以臺灣菸品健康福利捐（簡稱菸捐）作為長期照顧服務重要財源之一的措施為例，分析它對社會所可能產生正、負面影響？（25 分）
📝 此題為申論題
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看到此題，應先聯想到稅賦的理論基礎（如庇古稅 Pigouvian tax、寓禁於徵）以及指定用途稅（Earmarked tax）的特性。接著從「財務穩定性」、「租稅公平性（垂直公平與累退效應）」及「政策邏輯的內在矛盾（健康促進 vs. 財源籌措）」三個維度，結構性地論述其對社會的正負面影響，最後提出具批判性的長遠財政建議。
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【破題】 菸品健康福利捐（以下簡稱菸捐）作為我國長期照顧服務的重要財源，其政策背後揉合了「庇古稅（Pigouvian tax）」以價制量的健康促進邏輯，以及「指定用途稅」的專款專用特性。以下將從社會政策與福利國家意識型態之視角，剖析其正、負面影響。 【論述】
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菸捐作為長照財源分析
💡 以菸捐支應長照需求之正負功能及財務永續性評估
| 比較維度 | 正面影響 (功能性) | VS | 負面影響 (功能失調) |
|---|---|---|---|
| 理論依據 | 外部成本內部化 | — | 租稅累退性 (Regressive) |
| 財務穩定 | 初期籌資迅速、阻力小 | — | 財源隨菸量下降而遞減 |
| 社會公平 | 污染者/受益者付費 | — | 變相由低社經階級負擔 |
💬菸捐雖具道德正當性，但非長照永續之財政穩定方案。
