高考申論題
114年
[航運行政] 航運與港埠政策
第 一 題
📖 題組：
我國為海運大國，但船員短缺的問題一直存在。請說明： ㈠我國籍船員上船意願低落及離職率偏高的原因為何？（10 分） ㈡針對改善策略及措施，您的建議為何？（15 分）
我國為海運大國，但船員短缺的問題一直存在。請說明： ㈠我國籍船員上船意願低落及離職率偏高的原因為何？（10 分） ㈡針對改善策略及措施，您的建議為何？（15 分）
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
我國籍船員上船意願低落及離職率偏高的原因為何？（10 分）
思路引導 VIP
看到此題應先聯想船員職業的『特殊性』（高風險、長期離家）與現代社會『價值觀』的衝突。解題時可採『推力與拉力』模型，從工作環境（推力）、經濟誘因（拉力減弱）、職涯發展與外勞競爭等面向分段論述。
小題 (二)
針對改善策略及措施，您的建議為何？（15 分）
思路引導 VIP
考生看到此題應立刻聯想「產、官、學」三位一體的解決框架，並結合101年「政企分離」後航港局（行政管理）與航商/港務公司（企業經營）的角色分工。解題時需提出具體的政策誘因、法規調整（如《船員法》與《航業法》精神），以及符合現代海員需求的實務措施（如通訊環境、海陸輪調）。
我國船員短缺對策
💡 透過薪資保障、環境改善與教育優化，解決高離職率與低意願問題。
- 離職原因：工作環境封閉、社交脫節、岸上薪資差距縮小、職涯路徑不明。
- 環境改善：依《船員法》強化權益，優先改善船上衛星通訊與膳宿條件。
- 政策誘因：推動海事產學合作，建立「一條龍」式的學員實習與就業補貼。
- 永續留才：簡化證照回訓程序，建立船員轉職岸勤（如引水人、調度）機制。
