高考申論題
114年
[衛生行政] 衛生法規與倫理
第 四 題
四、菸草控制框架公約（FCTC）是全球第一個公共衛生國際公約，條文中要求各締約方應定期提交實施該公約的現況，因此世界衛生組織（WHO）提出了包含不同面向之「MPOWER」政策監測套組，分項列出落實程度由低至高之標準，供各締約方填報。請說明 MPOWER 政策監測套組之中，各個評估項目的名稱與內容。在這些評量措施中，臺灣在那些項目上的評量結果表現並非最佳水準？（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗考生對國際公衛公約（WHO FCTC）及其核心實作政策（MPOWER）的理解，以及與臺灣現行《菸害防制法》的法規落差分析。解題應先精確列出 MPOWER 六個字母代表的政策面向，接著以公共衛生倫理與法規比對的視角，點出臺灣在保護（P）、警示（W）及菸稅（R）三個面向尚未達標的原因與現行法規條文依據。
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【破題】 世界衛生組織（WHO）為協助各國落實《菸草控制框架公約》（FCTC），提出了「MPOWER」六大具實證基礎的政策套組，作為檢視各締約國菸害防制推動成效與公共衛生政策落實程度之標準。 【論述】
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MPOWER 菸害防制政策
💡 WHO 落實 FCTC 之實證政策套組，提供各國監測菸控成效之量化標準。
- 掌握六大核心面向：監測、保護、戒菸、警示、禁廣、提高菸稅。
- 保護 (P) 缺口：菸害防制法第 18 條仍允設室內吸菸室，未達全面禁菸。
- 警示 (W) 待強：第 9 條圖文占比 50% 僅達門檻，且缺乏素面包裝。
- 菸稅 (R) 過低：目前稅捐占比約 54%，距 WHO 目標 75% 仍有落差。
