高考申論題
114年
[農業行政] 農業發展與政策
第 三 題
何謂「小地主大專業農」政策？請敘述該政策的目標與內容，目前在政策執行上可再精進之處請舉例說明。（25 分）
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
看到此題，應先點出台灣農業『高齡化』與『農地零碎化』的歷史結構困境，並依此帶出政策定義。接著，分別從出租方（小地主）的退場保障與承租方（大專業農）的資金及技術輔導來論述政策內容與目標。最後，務必結合當前農業部推動的『智慧農業』與『糧食安全』等施政方針，針對農地媒合困難、租約不穩定等實務痛點提出具體的精進建議。
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【破題】 台灣農業長期面臨農民高齡化、農地零碎化及休耕地過多等結構性瓶頸。為突破此困境並落實《農業發展條例》擴大農場經營規模之精神，政府推動「小地主大專業農」政策，旨在促進農地流動與農業勞動力年輕化，奠定台灣農業現代化與永續發展的基礎。 【論述】
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小地主大專業農政策
💡 透過農地租賃機制，媒合老農與青農以擴大農業經營規模。
| 比較維度 | 小地主 (出租方) | VS | 大專業農 (承租方) |
|---|---|---|---|
| 身分對象 | 高齡老農、非專業經營者 | — | 青農、產銷班、農業公司 |
| 政策誘因 | 出租獎勵、農保資格保障 | — | 低利貸款、資材設備補助 |
| 核心目標 | 安心退休、活化閒置土地 | — | 規模經營、降低生產成本 |
💬透過雙向誘因設計，解決農地零碎與人力高齡化的結構性問題。
