高考申論題
114年
[都市計畫技術] 土地使用計畫
第 一 題
一、氣候變遷議題日益受到關注，試說明如何透過土地使用規劃以促進國家氣候變遷調適行動目標之達成。（25 分）
📝 此題為申論題
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看到此題，應先區分氣候變遷的『減緩(Mitigation)』與『調適(Adaptation)』，本題聚焦於『調適』（即因應極端氣候的防災與適應力）。解題架構應以現行《國土計畫法》為上位法源，將論述拆分為『國土空間佈局』、『防災與土地管制』、『綠色基盤(環境)』及『都市發展形態(交通/經濟)』等多維度，並帶入『韌性城市』、『海綿城市』等當代規劃理論。
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【破題】面對全球氣候變遷引發之極端降雨、熱浪與海平面上升等衝擊，國家氣候變遷行動除「減緩」溫室氣體排放外，「調適」策略更為確保國土安全與人民生命財產之關鍵。土地使用規劃作為空間治理的根本工具，能從源頭提升國土韌性。以下茲就現行《國土計畫法》框架與當代規劃理論，說明土地使用規劃促進調適目標之策略： 【論述】 一、 國土宏觀佈局：落實環境敏感區管制與國土保育
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土地規劃與氣候調適
💡 運用空間規劃手段，從風險迴避、容受力提升與自然解方達成調適。
| 比較維度 | 氣候變遷「減緩」 | VS | 氣候變遷「調適」 |
|---|---|---|---|
| 核心目標 | 降低溫室氣體排放 | — | 提升韌性與容受能力 |
| 土地策略 | 低碳運輸、緊湊城市 | — | 避災規劃、防洪基盤 |
| 具體手段 | 再生能源設置、林地固碳 | — | 滯洪池、LID、風廊劃設 |
💬減緩是從源頭降低威脅（治本），調適是從現況增加韌性（治標），兩者需併行於國土規劃。
