高考申論題
114年
[都市計畫技術] 土地使用計畫
第 四 題
四、土地使用規劃過程經常需要協調利害關係者之間的多元價值衝突，試說明主要的價值衝突型態，以及規劃程序中促進其協調的作法。（25 分）
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
考生看到此題應先聯想Scott Campbell的「規劃三角理論」（經濟、環境、公平）來分類價值衝突型態。接著，結合「溝通式規劃理論」（Communicative Planning）與現行《國土計畫法》中的民眾參與機制，提出具體的協調與折衝作法，展現理論與法制結合的深度。
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【破題】 土地使用規劃的本質是空間資源與發展權利的重分配，在此過程中，不同利害關係者（如政府、開發商、在地居民、環保團體）往往抱持不同立場，形成複雜的價值博弈。如何透過制度設計化解衝突、凝聚共識，為當代都市治理與《國土計畫法》推動之核心課題。 【論述】
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土地規劃價值衝突
💡 運用規劃三角理論析論利益矛盾，並採協力治理與補償法制調和。
- 依 Campbell 規劃三角區分資源、財產與發展三大衝突型態。
- 依《國土計畫法》第 7 條資訊公開，建置開放國土資訊系統。
- 依《行政程序法》聽證或審議式工具，落實哈伯瑪斯溝通理性。
- 依《國土計畫法》第 31、32 條建立損失補償與回饋機制。
