高考申論題
114年
[都市計畫技術] 都市及區域經濟
第 一 題
一、推動能源轉型與糧食安全，是臺灣國土發展的重要政策目標。請探討能源政策與農業政策，在我國國土空間配置上所呈現的衝突。並請分析目前的空間規劃制度，如何處理這些衝突以及其不足之處。（25 分）
📝 此題為申論題
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本題核心在於土地資源的「稀少性」與「機會成本」。作答時，先以「競租理論」與「外部性」切入，解釋高利潤的光電產業如何排擠農業用地（光電侵農）；接著帶入台灣《國土計畫法》與農地容許使用的管制現況；最後批評現行制度缺乏整體空間經濟的外部成本內部化機制（如導致農地破碎化），並提出基於集聚經濟與經濟誘因的改善對策。
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【破題】 台灣土地資源稀缺，推動能源轉型（地面型太陽光電）與維持糧食安全（農地農用）在本質上是對「有限土地資源」的競奪。此衝突在空間經濟學上，反映了土地的「機會成本」與「最高最要使用」的拉扯，也是市場機制失靈與制度設計未盡完善的結果。 【論述】
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能源與農業空間衝突
💡 運用國土分區管制與經濟誘因，解決能源轉型與糧食安全的競租衝突。
| 比較維度 | 現行行政管制模式 | VS | 理想經濟引導模式 |
|---|---|---|---|
| 土地取得方式 | 私人隨機取得（蛙跳式） | — | 政府主導劃設專區（集聚） |
| 成本分擔 | 社會承擔農地破碎化成本 | — | 業者繳納生態補償金內部化 |
| 誘因機制 | 全國統一躉購費率 (FIT) | — | 差別化區位費率 (Spatial FIT) |
💬從被動的「行政審查」轉向主動的「空間集聚」與「成本內部化」雙軌治理。
