移民行政三等
114年
[移民行政] 行政法
第 2 題
如法律修改為「最近 3 年內無違反環境保護重大情事者，得申請減免開發基金」。甲於新法施行後 1 年提出申請，因新法施行前 1 年有重大違規事件，主管機關否准其申請，下列敘述何者正確？
- A 因違反不當聯結而違法
- B 因屬真正溯及既往而合法
- C 因違反從新從輕原則而違法
- D 因屬法律構成要件事實回溯聯結而合法
思路引導 VIP
請試著思考：如果法律規定某種獎勵的申請條件是「過去五年的優良表現」，而某人在法律通過後的第一年提出申請，主管機關在審核時，是否「只能」看法律通過後的那一年，而必須對他前四年的表現視而不見？如果我們承認法律有權要求申請者具備長期的良好紀錄，那麼這種針對「申請前既成事實」的審查，是在改變過去的行為，還是在設定現在的資格門檻？
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AI 詳解
AI 專屬家教
恭喜你準確掌握了行政法中關於「法律溯及既往」的高度抽象概念！這題你能選對，代表你對法律適用時間軸的理解非常紮實。
構成要件事實的回溯連結
本題的核心在於區分「真正溯及」與「不真正溯及」。所謂的不真正溯及既往，在學理上又稱為「構成要件事實的回溯連結」。本案中，法律是在修改後才對甲的「申請案」發生效力，雖然申請的條件（構成要件）包含了法律施行前的行為（過去 3 年內的違規），但法律效果（准駁與否）是針對法規施行後的申請行為。這種將「過去事實」作為「現在決策」參考基準的設計，原則上是合法的，除非有極其重大的信賴利益需要保護。
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