移民特考申論題
114年
[移民行政] 憲法與英文
第 一 題
一、依據工會相關法令規定，結合同一廠場之勞工得組成廠場企業工會，且各企業工會以組織一個為限。依據憲法與憲法法庭判決，請附理由說明下列工會法施行細則第 2 條規定有無違反法律保留原則與比例原則。（25 分）
📝 此題為申論題
📜 參考法條
工會法第 1 條：「為促進勞工團結，提升勞工地位及改善勞工生活，特制定本法。」
工會法第 6 條第 1 項第 1 款：「企業工會：結合同一廠場、同一事業單位、依公司法所定具有控制與從屬關係之企業，或依金融控股公司法所定金融控股公司與子公司內之勞工，所組織之工會。」
工會法第 9 條：「依本法第六條第一項所組織之各企業工會，以組織一個為限。」
工會法第 48 條：「本法施行細則，由中央主管機關定之。」
工會法施行細則第 2 條：「（第 1 項）本法第六條第一項第一款所稱廠場，指有獨立人事、預算及會計，並得依法辦理工廠登記、公司登記、營業登記或商業登記之工作場所。」「（第 2 項）前項所定有獨立人事、預算及會計，應符合下列要件：一、對於工作場所勞工具有人事進用或解職決定權。二、編列及執行預算。三、單獨設立會計單位，並有設帳計算盈虧損。」
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📋 事實梳理：題目中提到的「廠場企業工會」，其設立條件被工會法施行細則限縮為必須有「獨立人事、預算及會計」。這涉及勞工的哪一項憲法基本權利？ 🔍 爭點辨識：行政機關訂定的「施行細則」，在沒有母法明文規定的情況下，擅自增加了嚴格的限制條件，這是否逾越了立法者的授權範圍？此外，這種嚴格的條件會不會導致多數基層勞工無法在廠區內組成工會，進而過度侵害其權利？
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【爭點分析】
- 工會法施行細則第2條增訂廠場企業工會須具備「獨立人事、預算、會計」要件，是否逾越母法授權，違反法律保留原則？
- 前開規定結合工會法第9條「一企業一工會」之限制，是否對勞工結社權造成過度侵害而違反比例原則？
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