調查局三等
114年
[資訊科學組] 綜合法政知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、兩岸關係、英文)
第 10 題
依憲法、相關大法官解釋及憲法法庭裁判，有關地方自治敘述，下列敘述何者正確？
- A 直轄市、縣市及鄉鎮市自治均受憲法保障
- B 地方自治團體的地位，類似行政機關
- C 我國是單一國體制，即使是憲法保障之地方自治事項，仍受憲法及中央法律之拘束，且不得牴觸憲法及中央法律規定
- D 只要與居民有切身的事項，皆屬地方自治事項，地方自治團體得超越中央法規，自訂自治條例
思路引導 VIP
想一想，我國的國家結構屬於「聯邦國」還是「單一國」？在這樣的體制與「法律優位原則」之下，地方政府自己制定的自治法規，效力有沒有可能凌駕於憲法或中央法律之上呢？
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恭喜你答對了！這題你能迅速鎖定 (C)，代表你對我國中央與地方權限劃分的基本體制掌握得非常清楚。
單一國體制與法律優位原則
我國採取單一國體制，地方自治權並非固有主權，而是受憲法制度性保障的權限。因此，即便是憲法所保障的地方自治事項，地方在制定自治條例或辦理自治事務時，仍須遵守法律優位原則，不得牴觸憲法及中央法律；依司法院釋字第553號解釋，中央對地方自治事項亦得進行適法性監督，這正是 (C) 正確而 (D) 錯誤的核心原因。
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地方自治的憲法地位
💡 地方自治受憲法制度性保障，但仍須受憲法及中央法律之拘束。
| 比較維度 | 地方自治團體 | VS | 行政機關 |
|---|---|---|---|
| 法律人格 | 具獨立公法人人格 | — | 無獨立人格，隸屬法人 |
| 權限來源 | 憲法及法律保障自治權 | — | 依組織法承上級之命 |
| 核心權力 | 人事、財政、組織自主 | — | 受上級機關嚴密監督 |
💬地方自治團體是獨立的權利主體，行政機關僅是其內部的執行單位。
