調查局三等申論題
114年
[法律實務組] 行政法
第 一 題
📖 題組：
殯葬管理條例第 70 條前段規定：「埋葬屍體，應於公墓內為之。」違反者，依該條例第 83 條規定：「墓主違反第四十條第二項或第七十條規定者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期仍未改善者，得按次處罰；必要時，由直轄市、縣（市）主管機關起掘火化後為適當之處理，其所需費用，向墓主徵收。」某縣主管機關經檢舉確認轄區內有座葬於私有農地上超過 30 年之墳墓。試問： (一)墓主可否以裁處權時效已完成為由，主張私墓合法化？（12 分） (二)主管機關對此私葬墳墓行為得如何行使公權力，以達成應於公墓內埋葬屍體之立法目的？（13 分）
殯葬管理條例第 70 條前段規定：「埋葬屍體，應於公墓內為之。」違反者，依該條例第 83 條規定：「墓主違反第四十條第二項或第七十條規定者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期仍未改善者，得按次處罰；必要時，由直轄市、縣（市）主管機關起掘火化後為適當之處理，其所需費用，向墓主徵收。」某縣主管機關經檢舉確認轄區內有座葬於私有農地上超過 30 年之墳墓。試問： (一)墓主可否以裁處權時效已完成為由，主張私墓合法化？（12 分） (二)主管機關對此私葬墳墓行為得如何行使公權力，以達成應於公墓內埋葬屍體之立法目的？（13 分）
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
墓主可否以裁處權時效已完成為由，主張私墓合法化？（12 分）
思路引導 VIP
本題測驗考生對「裁處權時效」客體與效力之理解，以及「行為責任」與「狀態責任」的區分。解題應先點出時效完成僅影響「行政罰（如罰鍰）」，再論述命「限期改善」屬排除違法狀態的下命處分，不受裁處權時效限制，進而得出違法狀態不因時間經過而合法化的結論。
小題 (二)
主管機關對此私葬墳墓行為得如何行使公權力，以達成應於公墓內埋葬屍體之立法目的？（13 分）
思路引導 VIP
考生應首先辨明「罰鍰」與「命限期改善」的法律性質差異。在行政罰裁處權時效（3年）已過而無法處以罰鍰的前提下，主管機關仍可作成「限期改善」的下命處分以排除違法狀態；接著，依據《行政執行法》與《殯葬管理條例》第83條規定，論述後續的間接強制（怠金）與代履行手段。