調查局三等
114年
[電子科學組] 綜合法政知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、兩岸關係、英文)
第 10 題
依憲法、相關大法官解釋及憲法法庭裁判，有關地方自治敘述，下列敘述何者正確？
- A 直轄市、縣市及鄉鎮市自治均受憲法保障
- B 地方自治團體的地位，類似行政機關
- C 我國是單一國體制，即使是憲法保障之地方自治事項，仍受憲法及中央法律之拘束，且不得牴觸憲法及中央法律規定
- D 只要與居民有切身的事項，皆屬地方自治事項，地方自治團體得超越中央法規，自訂自治條例
思路引導 VIP
想一想，我國的國家結構是「單一國」還是「聯邦國」呢？在這種體制與「法律優位原則」之下，地方政府制定的自治法規，有辦法超越或牴觸中央制定的法律與憲法嗎？
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恭喜你答對了！能從四個選項中精準選出 (C)，代表你對我國地方自治制度與法律位階的核心概念掌握得非常紮實。
單一國體制下的地方自治界限
我國採行單一國體制，地方自治權並非如同聯邦制各邦的原始主權，而是源自憲法或法律的賦予。因此，即便屬於憲法保障的地方自治事項，地方自治團體在行使職權與制定自治條例時，依然要遵守法律優位原則，不得牴觸憲法及中央法律；依司法院釋字第553號解釋意旨，中央對地方自治事項仍得進行適法性監督。這也是為什麼 (C) 正確，而宣稱地方可超越中央法規的 (D) 明顯錯誤。
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地方自治與法律優位
💡 我國為單一國體制，地方自治須在憲法與中央法律框架下運作。
| 比較維度 | 直轄市、縣(市) | VS | 鄉(鎮、市) |
|---|---|---|---|
| 保障位階 | 憲法制度性保障 | — | 法律保障位階 |
| 法律地位 | 地方自治團體(公法人) | — | 地方自治團體(公法人) |
| 監督程度 | 適法性監督 | — | 適法性監督 |
💬直轄市與縣市受憲法位階保障，鄉鎮市位階則由法律決定。
