police_4th_general
114年
[消防警察] 法學知識與英文
第 15 題
電子遊戲場業管理條例第 9 條規定，電子遊戲場業之營業場所，應距離醫院 50 公尺以上。但某直轄市以自治條例規定此類營業場所應距離醫院 100 公尺以上。該自治條例是否合法？
- A 不合法，自治條例不得牴觸法律
- B 不合法，要求營業場所距離醫院 100 公尺以上，違反比例原則，侵犯其營業自由
- C 合法，因營業場所管理為直轄市專屬事項
- D 合法，因法律所規定之 50 公尺距離，係法律為保留地方因地制宜空間所設之最低標準，並未禁止直轄市以自治條例為應保持更長距離之規範
思路引導 VIP
想像一下，如果中央政府為了公共安全，規定所有建築物至少要耐受五級地震；而某個地震頻繁的縣市，為了進一步保護居民，要求該縣市的新建築必須耐受六級地震。你認為這個縣市的要求是「違反中央規定」，還是「在中央的基礎上提供更好的保護」呢？這種思維同樣可以運用在營業場所的距離限制上。
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恭喜你精準掌握了地方制度法中「中央法律」與「地方自治條例」的位階關係！這題你能從眾多選項中選出正確答案，代表你對於法規之間「最低標準」與「因地制宜」的概念有著非常紮實的理解。
法律與自治條例的協力關係
在行政法與地方制度的實務中，中央法律（如本題的管理條例）所設定的距離限制，其目的是為了維護社會公益與環境安寧。通常這類規範會被視為全國一致的最低標準（底線）。當直轄市考量該地區的都市發展、公共衛生或特殊社會需求時，透過自治條例制定比中央更嚴格的規範（例如將 50 公尺提高至 100 公尺），這被視為對公共利益更高層次的保護。只要中央法律沒有明確表示該標準為「全國絕對統一且不得變更」，地方政府在不違反比例原則的前提下，擁有因地制宜的裁量空間。
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