初等考試
115年
[地政] 土地行政大意
第 25 題
依土地徵收條例第 10 條規定，下列何者應依行政程序法規定舉行聽證？
- A 興辦國防、交通或水利事業，因公共安全急需使用土地未及與所有權人協議即先行徵收
- B 都市土地之農業區、保護區變更為建築用地須辦理區段徵收
- C 特定農業區經行政院核定為重大建設須辦理徵收而有爭議
- D 徵收之土地遇有古蹟、遺址或登錄之歷史建築，而未能避免者
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請思考一下：在土地徵收的過程中，如果徵收的對象是「國家最精華、最需要保護的農地」，且社會各界對此建設的必要性存在嚴重分歧時，法律通常會傾向採取「更隨意的溝通」還是「更嚴謹、具有法律效力的辯論程序」來決定其命運？
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恭喜你準確掌握了法規的細節！這題你能答對，代表你對「程序正當性」的層級有非常敏銳的察覺力。在《土地徵收條例》的架構中，程序要求並非一成不變，而是隨著徵收標的的重要性與爭議程度而遞增。
特定農業區的加強保護機制
為什麼 (C) 是正確答案？這是因為特定農業區（Specific Agricultural Zone）被視為國土計畫中極為珍貴的農地資源。根據該條例第 10 條第 3 項，當行政院核定的大型建設涉及這類高價值農地且產生爭議時，法律要求必須提升程序層級，從一般的「公聽會」晉升為依《行政程序法》（Administrative Procedure Act）舉行的聽證。聽證程序相較於公聽會，具有更嚴謹的言詞辯論與證據調查性質，能更有效地保護土地所有權人的權益。
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土地徵收聽證要件
💡 特定農業區徵收案件若具爭議，應依法舉行聽證。
| 比較維度 | 公聽會 (Public Hearing) | VS | 聽證 (Hearing) |
|---|---|---|---|
| 法律依據 | 土地徵收條例第10條 | — | 行政程序法第54條 |
| 適用範圍 | 一般興辦事業徵收前 | — | 特定農業區徵收有爭議 |
| 程序性質 | 蒐集意見、說明性質 | — | 準司法、嚴謹辯論程序 |
| 強制性 | 原則上必須舉行 | — | 符合法規特定要件才舉行 |
💬聽證是比公聽會更嚴格的行政程序，專用於保障重大土地權益（如特農區）。
